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关于组织编纂《国企央企采购制度选编》倡议书

发布时间：

2023-05-16

关于组织编纂《国企央企采购制度选编》倡议书

各国企央企、各省区市国资监管机构：

企业采购制度是采购管理不断变革、提升、创新的集中体现。多年以来，在国务院国资委、国家发改委、财政部等部门的大力支持下，在中国国资国企产业创新战略联盟、中国招标投标协会、中国物流与采购联合会等机构的具体指导下，广大国企央企致力于采购制度建设，推动采购管理提升，取得明显成效。为了集中展示近年来国企央企采购管理制度建设成果，总结回顾发展历程，拓宽业务交流渠道，建立国企央企业务交流长效机制，中国采购与招标网、国企采购网等单位，拟联合组织编制《国企央企采购制度选编》。

近年来，在国企采购缺乏专门性法律规章的大背景下，广大央企、国企参照招标投标法、政府采购法的原则要求，参考中国招标投标协会、中国物流与采购联合会组织编制的招标代理规范、非招标代理规范、国企采购规范等团体标准，紧密结合企业自身经营管理实际，普遍加强采购制度和采购标准建设，创造性地制定符合自身特点的制度规范和程序标准，有力推动、促进、保障了采购管理提升、降本增效和风险防控。

国企采购是公共采购的重要组成部分，在我国尤其如此。据统计2022年国企采购总规模达38万亿元，占GDP的三成以上(31%)，做好国企采购工作对于提升国企生产经营管理水平、促进国民经济健康发展意义重大。国企采购不同于政府采购，也不同于普通企业采购，有其鲜明特点和政策要求。依法合规是其底线，降本增效、创造价值是其根本宗旨，而加强制度标准建设是落实管理意图、做好采购工作的前提保障。

自2012年国务院国资委将采购管理提升列入央企十三项管理提升专项工作以来，央企采购管理取得了长足进步。尤其是2015年6月国务院国资委发布27号文件，组织开展央企采购管理提升对标工作的8年来，每年组织考核评分排序，央企采购管理的透明度、集中度、规范化、电子化、电商化水平不断提升。

近年来，脱钩断链的风险日益加大，研究国企央企采购更加具有现实意义。近期，国务院国资委正在就积极推进中央企业采购管理向供应链管理转型广泛征求意见，央企采购管理向供应链管理转型成为大势所趋，同时对制度标准建设提出了新课题、新任务。

近年来，部分省区市如河南、山东、四川、贵州等省，以及广州、珠海、佛山、福州、泉州、常德、湖州、上饶等地方国资委转变观念，调整职能，积极作为，搭建国企采购信息公开平台和电子交易平台，将国企采购管理提升纳入国资监管考核范畴，走在了全国前列，发挥了典型示范作用；很多地方国企如浙能集团、山东能源、冀中能源、内蒙电力等大中型国企，在采购管理制度建设方面做出了有益探索，推动透明度、集中度提升和电子化进程，取得了显著成效。虽然上述地方和企业的探索实践仍属于局部实验，尚不具有普遍性，但星星之火可以燎原，越来越多的国企在采购制度建设方面扎实推进，取得良好效果。

在采购管理实践中积累形成的制度标准凝结着广大国企采购同仁的辛勤探索、智慧和心血，做好汇编提炼、交流共享、相互借鉴，对于深化国企采购管理、进一步提质增效具有重要意义。《国企央企采购制度选编》初步计划每年更新一版，主要以内部资料形式提供相关企业内部共享。制度选编坚持“全面客观、加强交流；央企为主、兼顾地方；自愿发布、开放共享；动态更新、优化完善”的总体原则，客观反映国企央企采购管理制度标准建设的现状和工作进展，为横向业务交流、相互启发借鉴创造方便条件。

编纂《国企央企采购制度选编》的动议，在国企央企采购发展史上还是第一次，是中国采购与招标网、国企采购网推动国企央企采购管理业务交流建立长效机制的新形式和新举措，是国企央企采购透明度建设的浩大工程，也是一项全新的、长期的工作任务，期待得到国资监管部门、行业协会组织、广大央企、地方国企采购与供应链监督管理部门、操作执行机构、电商化采购平台的大力支持和积极参与。交换苹果与交换思想具有完全不同的效果，众人拾柴火焰高，让我们大家参与到选编工作中来，为国企采购管理全面提升做出应有的贡献，发挥积极作用。

附1：关于组织编纂《国企央企采购制度选编》的有关说明

附2：《国企央企采购制度选编》编委会联络员信息反馈表

附3：拟参与选编的制度标准文件分类列表

中国采购与招标网

国企采购网

二零二三年五月八日

附1：

关于组织编纂《国企央企采购制度选编》有关情况的说明

组织编纂《国企央企采购制度选编》是国企采购透明度建设的重要举措，在国企采购发展史上还是第一次。为做好选编工作，将有关情况说明如下：

一、选编主体与工作部署

中国采购与招标网曾长期是法定招标信息发布的唯一网络媒体，承担法定任务，二十年来平均每天发布公告量在万条以上，成为我国招标采购透明度建设的重要平台和载体之一。国企采购网为国企央企提供电子化采购服务、采购管理咨询服务、采购培训服务，经多年发展已经收集了国企央企采购招标供应链管理方面的大量制度标准，为选编工作创造了良好基础条件。

二、选编原则与内容分类

1.选编原则。以央企为主兼顾地方国企，以国务院国资委为主兼顾地方国资监管机构在国企采购监督管理方面的新理念和新探索；公开网络检索收集与自愿发布相结合，共享制度标准建设成果；从零起步、先易后难，通过坚持不懈的努力使选编工作不断凝聚业界力量，逐步成熟完善。较早年份的制度文件也选择性参编，以反映国企采购制度建设的历史脉络和发展沿革。

2.内容分类。《国企央企采购制度选编》，涉及采购制度建设的方方面面，既有已经对外发布的，更多的是对内适用的制度标准文件，通过制度汇编相互启发，如机构设置、人员管理、绩效考核、采购管理、招标管理、集中采购管理、电商化采购管理、电子平台建设与运营管理、合同履约管理、物流管理、仓储管理、供应商管理、专家管理、自主可控与社会责任采购管理、采购培训和继续教育管理等等；仅电商化采购就涉及到电商平台入围管理、商品上架下架管理、价格监测管理、电商平台运营管理、商品编码管理等制度标准，拟分门别类梳理汇编。

3.脱敏处理。考虑到制度文件中某些内容的私密性和敏感性，各单位可在提交稿件前进行脱敏处理，例如隐去文头文号、单位名称、人员姓名、联系电话、有关数据信息等；也可只提供部分制度文件、主要章节摘编；涉及到企业管理诀窍、商业秘密的可不参与汇编。

三、工作组织与计划安排

1.组织形式。组织相关专家组建专家顾问委员会，决策重要事项，如编撰范围内容确定，工作进度时间安排，发行方式等事项。专家委员会下设编委会，负责具体资料汇集、编辑整理等具体执行工作。

2.印制发行。初步考虑，综合类单独成册、电商化采购制度单独成册；国企央企内部赠阅为主，适当取得部分赞助收入和工本费作为工作经费。

3.时间进度。计划六月份完成第一期编撰工作并付印，随即启动下一期汇编收集整理工作。

4.后续安排。拟择机召开国企央企采购制度标准建设专题研讨会，先以电商化采购制度标准建设作为重点研讨交流内容。

5.建立长效机制。中国采购与招标网和国企采购网不断优化完善国企采购制度规章发布机制，各单位自愿发布、内部共享、动态更新，做好中国采购与招标网、国企采购网微信公众号内容维护，做好国企采购相关公共服务工作；适时启动《国企采购应用文选编》，收集具有一定水准的调研报告、工作报告、工作方案、文章讲稿、统计分析等各种文案资料进行选编，作为制度选编工作的延伸，推动国企采购业务交流工作做深做细，不断走向深入。

请相关企业或单位指定专门人员作为编委会联络员负责此项工作，并将联系方式于5月底前反馈至中国采购与招标网。

联系人：仉春良010-68445966  朱海霞010-68445966  汪旻010-68445803  高志刚18618188201

电子邮箱：guoqicaigou99@163.com

 

中国采购与招标网

国企采购网

二零二三年五月八日

附2：

《国企央企采购制度选编》编委会联络员信息反馈表

 

姓名 单位名称 部门名称 职务/职称 手机号码 电子邮箱 备注
             
             
             

 

                  单位盖章（公章）：  

二零二三年  月  日

 

附2：

拟参与选编的制度标准文件分类列表

 

一、综合管理类

文件名称

文号

发布时间

网络链接(如有)

备注

1，

          

2，

          

3，

          

 

......

          

二、集中采购管理

文件名称

文号

发布时间

网络链接(如有)

备注

1，

          

2，

          

3，

          

 

......

          

三、电商化采购管理

文件名称

文号

发布时间

网络链接(如有)

备注

1，

          

2，

          

3，

          

 

......

          

 

公司同意参与《国企央企采购制度选编》，同意授权中国采购与招标网及国企采购网收集、整理、编纂、印发、在约定范围内发布上述文件内容。

注：请按综合管理、机构人员管理、绩效评价考核、采购管理、招标管理、集中采购管理、电商化采购管理、电子平台建设与运营管理、合同履约管理、物流管理、仓储管理、供应商管理、专家管理、自主可控与社会责任采购管理、采购培训和继续教育管理等分类，参照上述格式自行编辑。

                                                             单位盖章（公章）： 

二零二三年   月   日