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江苏省常州市财政局：“四个坚持”开局“十四五”构建新发展格局

发布时间：

2021-02-07

2021年是“十四五”开局之年，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，常州市财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神与习近平总书记视察江苏重要讲话精神，落实积极的财政政策提质增效更可持续要求，提高前瞻性、灵活性，提升有效度、饱和度，持续优化新形势下“财经生态”，以高品质财政建设和更多“争当表率、争做示范、走在前列”的发展成果，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

 

  一、坚持“促”字当头做好发展文章。“十三五”期间，常州市一般公共预算收入以2—3年跨越一个百亿台阶的节奏稳步增长，2020年突破600亿元大关，收入增幅位居全省第一，为高质量发展夯实基础，实现“十三五”圆满收官。2021年将加力深化收入管理，推进财源建设，全市一般公共预算收入增幅预计为6%左右，力争开好局起好步，实现“十四五”期间一般公共预算收入突破800亿元目标，有力支持常州打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”。聚焦创新核心地位，把科技作为财政支出的重点领域，以5年投入400亿元有效撬动社会资本，形成规模2000亿元的科创资金投入，凝聚超强合力、强大政策支撑、汇聚硬核力量，锻造经济发展强大引擎。统筹配置资金、资产、资源，完善资金配置利用和管理机制，更好发挥债券资金投资拉动作用，提高资金使用绩效，保障实施重大发展战略。

 

  二、坚持“保”字尽责做好重点文章。继续扎实做好“六稳”、“六保”工作，持续打好减税降费、政府增信、杠杆撬动、稳岗援企、专项奖补等积极财政政策“组合拳”，优化民营经济发展环境和多元投融资生态，有力稳企惠民纾困。加快推进基本公共服务均等化、可及性，聚焦“八个更”46个突出民生问题，确保民生领域支出占一般公共预算预计支出比重超80%，加快补齐民生短板，全面推进乡村振兴，突出抓好生态环境，构筑幸福美好新家园。加强基层财政运行风险监测，坚决防范基层“三保”风险。

 

  三、坚持“优”字引领做好改革文章。加速“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系建设，研究制订预算绩效管理各环节业务模板，深化“预算+绩效”双轮驱动成效。优化政府专项资金管理，以提高政府专项资金科学化、规范化、效益化水平为落脚点，逐步实行政府专项资金分级分类管理，健全政府专项资金预算评审机制和动态调整机制。着力打造以“办公用品、物业服务集中带量采购，食堂食材、后勤服务集中统一采购，医用耗材、建筑材料联合采购”三大模式为核心的大宗货物集中采购“常州样板”，提升政采绩效，强化政策功能，持续优化营商环境。加快财政标准体系建设，以项目支出定额标准建设，提高预算管理水平；借力大数据推动“智慧评审”建设，继续探索构建公共服务领域支出预算标准体系。

 

  四、坚持“紧”字发力做好平衡文章。以紧平衡下财政资金提质增效，为高质量发展提供可持续支撑。坚持以收定支、量入为出，完善能增能减、有保有压分配机制，腾出财力办大事。强化预算执行约束，加大存量资金消化力度，提高预算支出执行进度。继续强化成本控制理念，大力严控一般性支出，“三公”经费支出压降20%，从严把控资产购置、公务用车配置更新，推动政府过紧日子常态化管理。

 

来源：江苏省财政厅办公室