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董事长致辞
跨越时代的变迁，历经岁月的洗礼，江苏省设备成套股份有限公司在工程建设领域深耕细作，探索变革，积极推行全新的项目管理模式，坚持不懈打造高等级服务平台，目前已发展成为江苏省内获得较高认可度的综合性咨询公司，逐步巩固了自身的行业地位。 我们正面临着一个前所未有的变革时代……
江苏省设备成套股份有限公司致力于为国家重点建设项目提供成套设备和技术咨询服务。2003年，经江苏省政府批准，成立江苏省设备成套有限公司，为江苏省国资委直属国有独资企业。2008年，公司与中国江苏国际经济技术合作公司、江苏省建设集团合并重组，为中国江苏国际经济技术合作集团有限公司控股子公司。2020年5月，江苏省设备成套有限公司整体改制变更为江苏省设备成套股份有限公司。……
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水清岸绿风光美 和谐繁华产业兴——石家庄市滹沱河生态修复工程PPP项目纪实
发布时间：
2021-02-19
“霞明深浅浪，风卷去来云。”初唐四杰之一卢照邻在《晚渡滹沱赠魏大》一诗中写下了他所见到的滹沱河。水波荡漾、舟楫穿行、景色秀美，是历史上滹沱河令人神往的容颜。作为河北平原的重要缔造者和河北省会石家庄的“母亲河”，滹沱河一直是河流两岸民众的依恋和骄傲。
然而，自上世纪70年代后期以来，滹沱河逐渐断流以至河道干涸，河流生态系统遭到严重破坏。
水是城市的灵魂，对缺水的石家庄来说尤其如此，人们对水的热切期盼更为强烈。记者前不久随财政部PPP中心调研滹沱河生态修复工程（中华大街至藁城城区东）PPP项目，近距离感受到了当地百姓对“母亲河”的热爱之情、对滹沱河未来愿景的殷殷期盼。
据介绍，该项目在华北地区首家采取PPP模式成功修复水域生态，为干旱缺水地区生态环境修复类项目提供了可行经验。
早在1985年，当时在正定工作的习近平总书记就曾指出，“一定要恢复滹沱河两岸生态”。
“当年我经常穿梭于滹沱河两岸，每次上河滩地都要扛着自行车走。当时我就想，将来一定把滹沱河好好规划、改造一下，让它柳成荫、树成林。”2008年到正定视察的总书记回忆道。
如今，滹沱河清水绿岸、鱼翔浅底的景象已初步显现。
滹沱河重现生机
“历史上，我们这一区域水丰土肥、农业耕种条件优越，滹沱河两岸更是石家庄历史文化的发祥地。”石家庄市财政局副局长周巧娥对记者说。同时，作为河北省一条骨干行洪河道，滹沱河承担着重要的防洪减灾任务。
但自上世纪70年代末以来，随着经济发展，上游沿线用水需求增加，来水减少，滹沱河河道渐渐干枯，土地沙化严重，加上非法采砂、倾倒建筑及生活垃圾等，滹沱河失去昔日的容颜，河道变成了一条满目狼藉的垃圾带。“一条大河波浪宽”逐渐成了老辈人口中的传说。“因此，滹沱河水生态功能严重退化。”石家庄市水利局三级调研员李宝良向记者介绍着滹沱河的历史变化。
2007年11月，滹沱河综合整治工程全面打响，修路筑堤、疏浚河道、植树造景、建设湿地、恢复生态，滹沱河由此发生巨变。2012年7月，滹沱河市区段(南水北调中线至太行大街)16公里全线蓄水。2018年，滹沱河生态修复工程（中华大街至藁城城区东）PPP项目开工，为滹沱河的生态治理解决了资金、技术、建设与运营的难题。
采访时，由于已近严冬，在长达19公里的滹沱河正定县城区段（中华大街至东三环），偶尔只有骑行爱好者经过，游人稀少。“你看，那一片就是滹沱花海所在地，春夏秋三季游人可多了，节假日每天能有两万多人。”在滹沱河景观大道太行大街至朱河段，李宝良指着远处的一处景点告诉记者。
“2019年夏天，白鹭、白天鹅等珍稀鸟类就开始在滹沱河筑巢繁衍了。”李宝良说，冬天的滹沱河两岸风景肃然，但美丽的滹沱花海已在地下孕育着生机，来年的花海一定会更艳更美。
创新实践跨越发展
工程实施，资金是保障。干涸多年的滹沱河重现碧波荡漾，再次焕发生机，离不开PPP模式的保驾护航以及发展思路上的创新。
滹沱河生态修复工程PPP项目，合作期限15年，回报机制为可行性缺口补助。项目于2018年4月纳入财政部PPP综合信息平台管理库，总投资79.76亿元，以2.48亿元政府资本金撬动了77.28亿元社会资本，有效解决了建设资金不足的瓶颈问题。
这一项目通过充分运用市场机制，不仅打破了资金瓶颈，还促进了资金循环，打造起“富”的引擎。
“这个项目的一大特点是采用设计优化—建设—融资—运营—移交的PPP运作模式。”周巧娥告诉记者，为提升滹沱河流域生态修复效果，同时也为解决资金和建设运营难题，石家庄市水利局以公开招标方式优选社会资本方。最终，中国铁建股份有限公司联合体中标第一标段，中国中铁股份有限公司联合体中标第二标段项目。
滹沱河生态修复工程PPP项目治理范围从石家庄市中华大街至藁城城区东，河道长度42公里，主要建设水生态修复工程、水环境治理工程、生态绿化工程、河槽防洪治理工程等。
周巧娥说，在PPP模式下，项目融资由社会资本完成，从而缓解了财政资金压力。
在该PPP项目一标段总投资52.82亿元中，注册资本金需要10.56亿元，中国PPP基金参与投资3.17亿元。中国PPP基金的介入为项目资本金及融资的落实提供了有力支撑。一方面，中国PPP基金是由财政部发起设立的政策引导性基金，规模大、资金充足，能保证项目资本金出资及时到位；另一方面，中国PPP基金的介入也为项目贷款提供了有力的增信作用，使得项目贷款能及时落地，保证了项目建设的资金需求。
该项目在绩效考评上充分践行了物有所值理念。石家庄市水利、财政、园林等部门将联合组成绩效考核小组，对PPP项目公司运行维护的体制机制、工程指标、产出效果、水质指标等进行定期绩效考核和不定期随机考核，考核结果与政府付费挂钩，激励社会资本不断提升运营维护水平，确保充分发挥工程效益。
绿水青山就是金山银山
水面碧波荡漾，两岸林木葱茏，花海姹紫嫣红，如今的滹沱河正重现其往日的美丽容颜。石家庄进一步借此打开“水思路”，做大“水文章”，使滹沱河不仅成为一条生态河，也成为一条产业河。
滹沱河生态修复工程PPP项目已初具规模。通过防洪工程实施，河道行洪能力显著提升，为保障两岸安全及未来城市发展提供了保障；沿线两岸出现了宽约500米的生态景观绿化带，形成1600万平方米水面，沿岸地下水位比修复前提升2.75米，吸引了白鹭、白天鹅等大量野生鸟类前来筑巢繁衍。项目形成规模后，其生态修复能力将大大提升，切实为改善两岸生态环境发挥作用。
滹沱河的“清水绿岸”拉动了旅游产业的发展。“果林花海、水天一色”的滹沱胜景吸引了四方来客。据介绍，万亩“滹沱花海”景点日接待游客最高达11.3万人次。2020年国庆期间，该景点共接待游客69.65万人次。喷泉水秀、滹沱花海、河湖广场已成为知名“打卡地”,取得了良好的社会效益和生态效益。
毗邻滹沱河的正定县塔元庄村吃起了旅游饭。河北岸景观大道两侧栽植着玉兰、白蜡等，草坪面积达12万平方米。依托优美环境，塔元庄大力发展生态旅游业，村民收入有了较大提高。去年9月，集农业生产、观光旅游于一体的塔元庄现代农业科技生态园开门迎客，石家庄市民开车用不了一个小时就能到这里体验稼穑之乐。
滹沱河生态修复工程PPP项目还与其他项目一起，共同提升了该地区的品牌价值。据介绍，石家庄市国际展览中心是北方已建成规模最大、国内智能化程度最高、绿色等级最高的会展场馆，是全球跨度最大的悬索结构会展中心，也是石家庄市首个落地并投入使用的PPP项目、财政部PPP示范项目。展览中心坐落于滹沱河北岸，与滹沱河生态区相映成辉，已于2018年9月正式进入运营期。借助于滹沱河不断提升的生态环境价值，展览中心积极拓展运营形式，开展各种有声有色的活动，带动石家庄的房产建筑、旅游交通、会展广告、旅游餐饮等一系列产业的发展。
《滹沱河生态修复工程规划暨沿线地区综合提升规划》编制项目负责人、石家庄市城乡规划设计院正高级工程师郭凤霞介绍，按照打造石家庄绿色发展带、京津冀城市沿河发展示范区的目标，规划以滹沱河为区域发展的总体核心，将两岸的优势自然资源、人文资源、产业资源、创新要素串珠成链，统筹周边城乡空间建设，创新经济发展模式，推进产业融合发展，构筑两岸经济带、创新带和景观带。
“河北省高度重视生态建设和环境保护类PPP模式推广工作，积极指导市县做好项目谋划储备，推动PPP项目规范运作实施。”河北省财政厅政府和社会资本合作处有关人士介绍，截至2020年12月底，河北省纳入财政部PPP综合信息平台管理库项目440个，总投资6868亿元。签约落地项目324个，投资额5242亿元，落地率73.64%。其中，生态建设和环境?；だ嘀凶酆现卫硐钅?2个、投资额519亿元，签约落地项目28个、投资额470亿元，形成了一批优质资产，在推动生态建设和环境?；し矫娣⒒恿酥匾饔谩?/p>
“下一步，我们将充分利用滹沱河水域资源，重点发展高效农业、滨水新天地、欢乐谷等项目，着力打造集休闲度假、观光采摘、体育健身、农事体验等于一体的滹沱河南岸休闲观光带。”周巧娥告诉记者。
水清岸绿风光美，和谐繁华产业兴；特色彰显韵味浓，通畅亲水百姓乐。在古老的滹沱河两岸，总书记的愿望正渐渐化为美好的现实。
来源：中国政府采购网
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