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江苏省设备成套股份有限公司

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南京：”不见面交易” 成为优化营商环境“新引擎”

发布时间：

2021-04-07

近日，南京公共资源交易“不见面”智能开标大厅又刷新了上线以来单标段投标人数量新高！当天上午九点，工作人员激动地注视着屏幕，系统显示签到的企业家数不断增加。九点半，开标活动正式开始，878家单位投标；2分钟后，300家单位解密成功；15分钟后，850家单位解密成功；所有投标单位全部解密后，系统展示开标结果、公证人员在线公证；10点38分，项目开标顺利结束……

为加快构建统一开放、竞争有序的公共资源交易体系，南京市政府近年来着力深化公共资源交易“放管服”改革，持续推动政府职能转变、提升效能，不断激发市场活力、优化营商环境。作为政务服务的重要组成部分，南京加快建设“文件无纸化、标书在线传、开标不见面、系统辅助评、结果快递送、过程全留痕”的公共资源“不见面交易”体系，交易额连续两年突破5000亿元大关。2020年底，“不见面交易”创新举措被国办第七次大督查点赞，“南京市公共资源交易中心实现远程不见面开标”被《中国营商环境报告2020》列为南京市8项创新做法及改革成效之一，成为优化营商环境“新引擎”。  

 

 

“一单统领”，跟着“导航”真放心 

 

 

宁波某设计公司2020年在南京公共资源交易中心中标了6个项目，金额达860万元，却一次也没有到现场办事。“从参加报名、交保证金、开标，到拿中标通知书、签合同，所有事情我们都按照这个清单，在网上办的，入口在哪里，需要哪些材料，上面写得清清楚楚，我们办起来很顺利。”提起南京的“不见面交易”，这家公司的市场负责人俨然已经是行家里手了。   

2020年疫情期间，南京公共资源交易中心在业内首发“不见面交易”事项清单，今年初更新至2.0版本，成为指导市场主体“不见面交易”的“导航图”。清单集中展示了中心近几年“不见面交易”的全部成果。从在线受理、保证金自动收退，到2016年首次进行“不见面开标”探索，到交易成果件电子化，打通了“不见面交易”所有环节，中心实现了从少数环节、个别专业的不见面到交易活动全流程、所有专业类别不见面交易。    

如今投标企业手握一张清单，就可以办理从注册登记到开评标再到领取进场交易证明书等全流程业务。远在全国各地的企业，不用出差也能轻松参加南京市公共资源交易的所有项目。同时按照南京市区一体化推进要求，所有不见面事项在市中心和六个分中心同步部署运行。     

新冠肺炎疫情发生以来，南京公共资源交易服务事项“不见面”办理率达98%，为疫情期间交易活动“不断档”提供了有力支撑，也为全市复工复产作出积极贡献，2020年4月起，该中心实现交易笔数、交易金额同比环比双提升，吸引了越来越多的企业参与南京交易活动。以房建市政的施工项目为例，每个标段的投标家数由2017年的53家增至2020年190家。    

2020年，南京与公共资源交易相关的“招标投标”“政府采购”两项指标成为全国营商环境“全国标杆”，南京突出“系统化运行、电子化交易、市场化监管、便利化服务、规范化操作”成为“实践案例及典型经验”被《中国营商环境报告2020》收录，国家发改委向全国推介南京招标投标领域这五方面典型做法。

 

“一网通办”，在线办理真省心

 

每周二上午10点，以往是南京交易中心办事集中的时间段，但是如今的交易大厅却没有了往日的热闹，看不到注册登记、原件核对、现场缴纳服务费的办事人员。2019年该中心打造的云服务平台上线，与各专业交易系统、监管平台、权威政务信息数据中心等互联互通，打破地域限制，实现项目登记、公告发布、评委抽取、成果件办理等所有业务“一网通办”，为市场主体提供7*24小时“不打烊”线上服务。            

回忆起以前来南京出差的日子，江西景观建设有限公司办事人员陈工记忆犹新。拖着厚厚的材料，从绿皮车到高铁，见证了他奋斗拼搏的岁月。而现在，做标书可以直接调用官方的营业执照，不仅不用现场核对原件了，连上传都省了。南京交易中心通过打通数据源头，使市场主体在办理企业信息登记、项目登记时，无需提供营业执照、项目立项批文及相关资质信息等，彻底改变了以往人工填报、手动上传、后台核验等方式，让材料“零提供”成为现实。    

开标是交易活动关注度最高的环节。南京交易中心2016年开始研发“不见面”开标系统，2020年升级至3.0版本，实现主持、见证、公证、监管、投标人远程同步在线开标，虚拟主持人“宁小易”“宁小捷”引领公共资源交易进入人工智能时代，让开标过程更流畅、更规范。据测算，去年“不见面”开标为外地企业省去往返奔波12372万公里，仅交通成本一项，就为企业节约资金5814万元。疫情期间，“不见面”开标成为中心保障“防疫+交易”的主力军，获得2020年南京网友节战“疫”特别奖。“互联网+公共资源交易”云服务平台获省法治建设创新奖，正在全省部署推广。

 

“一站式服务”，帮办到底真贴心

 

 

为妥善解决“不见面交易”活动中可能存在的堵点、难点问题，保障交易顺利进行，南京交易中心围绕“先解决问题再说”机制，创新“易事通”服务举措。事前通过“交易微快递”进行提醒提示，让市场主体少走弯路；事中协调跟进，通过内部协办、转办、联办，一站式解决交易难题，让办事人无需多头找、反复跑；事后跟踪优化，通过“好差评”系统了解市场主体反馈，改进工作举措，提升服务水平。

提到“易事通”，江苏润竹建筑工程有限公司的万经理感触颇深。去年9月，他们参与了南京一个项目，结果招标代理发布招标公告时把255天的中标工期写成了2555天，导致他们的建造师证书被系统锁定至2026年7月22日，这意味着，项目经理未来6年都不能承揽其他工程。“情急之下，我突然想到南京交易中心推出的‘有困难找易事通’服务，我就试着拨打了求助电话。我本来只是希望他们给我指个路子，没想到我什么都不用做，他们忙前忙后的，很快就帮我把这个大麻烦给解决好了，中间还多次打电话告知我处理的进展情况，让我放心，我真的非常感动！”    

2020年，南京交易中心“交易微快递”发布服务事项177次，“易事通”服务好评率100%。 

公共资源“不见面交易”既是南京市公共资源交易中心创新服务举措的重要内容，更是助力优化营商环境的亮丽名片。面向“十四五”，市公共资源交易中心将立足服务定位，着力增强改革创新能力、服务保障能力，不断提升公共资源交易信息化智能化水平，持续推进公共资源交易服务体系和服务能力现代化，打造更高效、更便捷、更优质的市场环境，助力南京高质量发展走在全国前列。

 

 

来源：中国采购与招标网