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国家发展改革委新闻发言人就当前经济社会发展有关情况答记者问

发布时间：

2022-12-26

国家发展改革委新闻发言人就当前经济形势、扩大有效投资、推动新动能加快成长、推进现代物流体系建设、能源保供稳价、居民消费品价格、扩大内需战略规划纲要等主题回答了记者提问。

 

  问：今年以来，在扩大有效投资方面重点开展了哪些工作？

  答：今年以来，国家发展改革委会同有关方面，用好用足投资政策工具，合理扩大有效投资。在房地产开发投资明显下滑的情况下，基础设施投资、制造业投资有力支撑了固定资产投资平稳增长，前三季度资本形成总额对经济增长贡献率为26.7%，对稳经济、调结构、补短板发挥了重要作用。

  一是积极推动投资政策落地实施。报请国务院建立推进有效投资重要项目协调机制，发挥集中力量办大事的制度优势，全力推进政策性开发性金融工具支持重大项目建设，以及专项再贷款与财政贴息配套支持设备更新改造等工作。同时，进一步集中中央预算内投资力量办大事难事急事，扩大地方政府专项债券支持范围和可用作项目资本金的行业。截至11月底，两批共7399亿元金融工具支持的2700多个项目已全部开工建设；全年6400亿元中央预算内投资已全部下达完毕，项目开工率达近5年最高水平；今年已发行专项债券的项目开工率达95%，已使用的专项债券规模较去年同期大幅提升。

  二是加快推进重点领域项目建设。建立部际联席会议制度，扎实推进“十四五”规划102项重大工程落地实施。加强对国家重大工程和地方重点项目的调度，推动尽快形成实物工作量。交通方面，新建北京至雄安新区至商丘高速铁路、广西平陆运河等项目已开工建设，本溪至集安高速公路集安至桓仁段等项目正在加快建设。能源方面，金沙江下游风光水储一体化基地首个光伏电站建成投产，白鹤滩至浙江特高压直流输电工程重庆段顺利完成长江大跨越。水利方面，南水北调中线引江补汉工程、淮河入海水道二期已开工建设。高技术方面，高海拔宇宙线观测站、地球系统数值模拟装置等重大科技基础设施已完成建设任务。

  三是不断提升项目前期工作质量。印发文件督促各地方依法依规履行项目建设程序，防止“未批先建”“边建边批”。组织召开全国发展改革系统电视电话会议，指导督促各地方扎实、深入、充分做好项目前期工作，加快推进重大项目建设。加快办理重大项目审批手续，截至11月底，已审批核准106个重大项目、总投资约1.5万亿元。积极协调解决项目前期工作中存在的难点、堵点问题，推动加快办理用地（用海）、规划许可、环评、施工许可等审批手续。

  四是鼓励引导社会资本健康发展。报请国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，引导各类社会资本盘活老项目、投入新项目，促进存量资产和新增投资的良性循环。印发实施完善政策环境、支持民间投资发展的政策文件，提出发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用、深化放管服改革、优化民间投资社会环境等6个方面21条政策措施，用市场办法、改革举措激发民间投资活力。向有关方面推荐25个基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目，目前已有22个发行上市，发售基金757亿元，带动社会资本投入的新项目总投资超过4200亿元。

 

 

  问：新型基础设施建设是扩大有效投资、增强发展后劲的重要领域。近期出台的《“十四五”扩大内需战略实施方案》提出要系统布局新型基础设施，请问未来将如何推进这项工作？

  答：以5G、数据中心为代表的新型基础设施是经济社会数字化、智能化转型和满足人民群众对美好生活的向往的有力支撑，也是“两新一重”建设的重要内容。《“十四五”扩大内需战略实施方案》对此作出了专门部署，将从国家战略层面统筹推进新型基础设施布局，总体考虑突出五个关键词。一是“创新”。加快技术迭代应用，深化体制机制创新，积极培育新技术新产业新业态新模式，有力支撑科技自立自强。二是“融合”。推进新一代信息技术与传统基础设施深度融合，加快交通、教育、医疗、金融等各行业数字化转型，提升民生领域智能化服务水平。三是“系统”。坚持系统观念，统筹协调。优化空间布局和供给结构，提升新型基础设施的整体发展效能。四是“便民”。坚持以人民为中心，落实共同富裕目标，努力消除数字鸿沟，增强人民获得感、幸福感。五是“安全”。将安全发展的理念贯穿新型基础设施建设始终，注重数据安全、网络安全，提前防范和化解风险，确保新型基础设施稳定运行。

  新型基础设施的建设与发展将按照“市场主导、政府引导”的模式进行。政府将充分调动企业参与新型基础设施建设的积极性，主要表现在三个“足”。一是留足空间。除去关系国家安全的以及具有战略性、基础性、公益性设施以外，其余的新型基础设施主要给民营资本、境外资本等社会资本留下了更多的投资空间。二是给足政策。放宽新型基础设施建设投资准入门槛，同时将加大信贷支持力度、创新金融工具、拓宽融资渠道，为社会资本参与新型基础设施建设创造更多有利条件。三是加足马力。新型基础设施发展的动力主要在创新。政府将持续地对参与新型基础设施建设予以支持，完善监管体系，创新监管方式，加强相关领域改革，优化市场竞争环境，激励参与企业加大对新型基础设施技术、商业模式的创新力度。

 

来源：中国招标采购公共服务平台