100块钱上门服务电话号码_快餐一条龙400到付_可以约人的二维码

全部
  • 全部
  • 产品管理
  • 新闻资讯
  • 介绍内容
  • 企业网点
  • 常见问题
  • 企业视频
  • 企业图册

江苏省设备成套股份有限公司

新闻中心

典型案例：采购文件符合性审查不得与现行规定不一致

发布时间：

2025-03-24

案例要点

采购文件符合性审查要求，不得与现行相关规定不一致。

 

基本案情

A供应商参加了代理机构组织的采购人“×××家具家电采购项目”，评审结束后，因不满质疑回复向当地财政部门提起投诉。

该项目《招标文件》要求：保证金以转账、网上银行支付等方式交纳的，投标人需要提供基本存款账户开户许可证和付款凭证复印件（加盖供应商公章）。A供应商提供了“基本存款账户信息”作为证明材料，评标委员会以“未提供基本存款账户开户许可证，基本存款账户信息无银行盖章系无效”为由，对A供应商的投标文件做了废标处理。

投诉人认为：根据中国人民银行的要求，现全国范围内已全面取消基本存款账户开户许可证核发制，各投标人一般提供由开户行出具的“基本存款账户信息”作为证明材料，且招标文件并未要求银行盖公章。废标处理不合法。

 

处理理由

经当地财政部门核查，首先，根据中国人民银行发布的《关于取消企业银行账户许可的通知》（银发〔2019〕41号）第三条取消许可业务范围的规定，境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户（以下统称企业）在银行办理基本存款账户、临时存款账户业务（含企业在取消账户许可前已开立基本存款账户、临时存款账户的变更和撤销业务）,由核准制改为备案制,人民银行不再核发开户许可证。据此，采购人及代理机构编制的招标文件中要求“提供基本存款账户开户许可证”已经与该文件不符。

其次，依据《企业银行结算账户管理办法》第三条，企业开立、变更、撤销基本存款账户、临时存款账户实行备案制。第十五条第二款规定，银行完成企业基本存款账户信息备案后，账户管理系统生成基本存款账户编号，并在企业基本信息“经营范围”中标注“取消开户许可证核发”字样。银行应当通过账户管理系统打印《基本存款账户信息》和存款人查询密码，并交付企业。

并且，根据代理机构提供的采购项目相关投标保证金证明材料复印件，A供应商提供的“基本存款账户信息”的形式要件符合《企业银行结算账户管理办法》要求，并加盖了A供应商公章同时，A供应商的“基本存款账户信息”亦与其投标保证金支付账户一致，已经构成对《招标文件》第二章第十条第（五）款评标程序中投标文件的符合性审查第六项，“投标保证金的有效性要求”的实质性响应。招标文件未提出需“加盖银行公章”的要求，评标委员会以“未盖银行公章”为由，认定其“未通过符合性审查”并无依据。

最后，《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》第三条明确规定，“不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）”。结合本采购项目，投诉人提供的“基本存款账户信息”符合现行法律规定，且内容已经构成对招标文件的实质性响应，评标委员会不应以其提供的“基本存款账户信息”与“开户许可证”存在形式要件不符，而限制其投标。

 

处理结果

当地财政部门作出投诉处理决定书：依据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条规定，投诉事项成立，责令重新开展采购活动。

对代理机构招标文件编制出现的问题责令限期改正，对评标专家评审违法违规的行为另行处理。

 

法律依据

1.《关于取消企业银行账户许可的通知》（银发〔2019〕41号）

第三项 取消许可业务范围的规定，境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户（以下统称企业）在银行办理基本存款账户、临时存款账户业务（含企业在取消账户许可前已开立基本存款账户、临时存款账户的变更和撤销业务）,由核准制改为备案制,人民银行不再核发开户许可证。

2.《企业银行结算账户管理办法》

第三条 企业开立、变更、撤销基本存款账户、临时存款账户实行备案制。

第十五条第二款 银行完成企业基本存款账户信息备案后，账户管理系统生成基本存款账户编号，并在企业基本信息“经营范围”中标注“取消开户许可证核发”字样。银行应当通过账户管理系统打印《基本存款账户信息》和存款人查询密码，并交付企业。

3.《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》

细化采购活动执行要求。采购人允许采用分包方式履行合同的，应当在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。实现电子化采购的，采购人、采购代理机构应当向供应商免费提供电子采购文件；暂未实现电子化采购的，鼓励采购人、采购代理机构向供应商免费提供纸质采购文件。

4.《政府采购质疑和投诉办法》

第三十一条 投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：

（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动。

（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。

（三）政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同，责令重新开展采购活动。

（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

 

 

来源：中国招标